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有必要建立欠薪保障基金

发布时间:2021-01-25 15:14:25 阅读: 来源:热收缩带厂家

有必要建立欠薪保障基金

还有半个月就要到春节了,在外地打工的农民工朋友也要陆续返乡,带着一年的收获和回家的礼物与家人团聚。可是,近日,在吉林长春等地,却仍然有农民工集体讨薪。  又到讨薪高发期。每到年末岁首,欠薪、讨薪问题会成为全社会关注的热点,不仅让劳动保障和监察部门非常棘手,也让农民工感到十分头疼和困顿。处理这一老大难问题,仅靠劳动保障部门解决显然不现实,靠企业一力解决同样存在难度,靠劳动者奔走讨薪更是困难重重。这就需要我们构建社会化解决的长效机制解决欠薪的社会化机制一般由法律、政府及社会相关主体共同建立。  应当看到,产生欠薪的情况非常复杂,但是,大体上可分为两类:一种是恶意欠薪,有意逃避支付工资的义务;一种是企业经营困难,无力履行支付工资的义务。针对恶意欠薪,国家从法律层面给出了非常明确地规定,将恶意欠薪入刑的条款,以提高恶意欠薪的违法成本。而针对企业破产和经营困难所出现的欠薪,则多由政府和社会相关机构垫付的方式解决。一般情况之下都由物业主、所在地政府或市财政支付的惯例。  无法回避的是,无论是欠薪入法提高恶意欠薪的成本,还是由政府和社会相关机构垫付提高偿还欠薪的速度,共同的特点都是事后追讨和偿还。这种事后追讨和偿还机制的优点,一方面发生欠薪后,责任者并不缺位;另一方面追讨得到社会机制的保证。可是,结果却是有好有坏,效果难有保证。所以,这样事后追讨与偿还的机制,不仅对农民工而言缺少应有制度保障,对地方政府而言,偿还欠薪的压力也非常大。如企业集中破产,欠薪大量发生,就有可能出现压垮地方财政的风险。  众所周知,与恶意欠薪有着明显的区别,就是开办企业难免遭遇经营失败,企业破产是经济活动中不可能杜绝的现象。而这种因企业破产倒闭引发的欠薪现象,需要政府建立欠薪保障基金来维护劳动者的合法权益。在许多西方国家,欠薪也不同程度地存在,但从来也没有形成能威胁到社会稳定的恶性事件,也未造成社会性的动荡。其主要的做法就在于,全方位构建解决欠薪问题的社会化管理机制。  构建欠薪的社会化救济体系,其主要方法就是设立欠薪保障基金。欠薪保障基金由企业按工人应得工资的一定比例交纳,在国外,这个比例大体在0.15%~0.45%之间,同时,国家也会拨付部分财政资金给予补充。这个机制,除了破产清偿的追讨制度外,还配备了社会救济性的转移支付保障体系。一旦发生欠薪,这一机制就会自动启动,不仅节约了农民工的追讨成本,保障所有劳动者都能拿到欠薪,还使政府从欠薪冲突中解脱出来,杜绝了追讨欠薪机制中无法避免的不确定性风险,确保社会稳定的大局。

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