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多地尝试一把手限权专家警惕权力潜规则盘楼

发布时间:2019-11-22 16:25:03 阅读: 来源:热收缩带厂家

多地尝试"一把手"限权 专家:警惕权力"潜规则

去年4月,安徽安庆市出台了《市直单位党政正职“三个不直接分管”暂行规定》,要求凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排与大额度资金使用,必须由领导班子集体研究决定,授权班子其他成员具体分管。规定实施一年以来,“一把手”限权为安庆市带来了实实在在的变化。据《人民日报》报道,2013年安庆市直单位所有项目,都进入市招标采购交易平台公开运行,其中,仅建设工程就有533项,总交易金额78.48亿元,节约资金13.94亿元。

“‘一把手’限权的规定不仅有利于现阶段防腐反腐工作的加强,也有助于促进政府的职能分工,进一步提高权力运行的效率。”北京大学政府管理学院教授燕继荣在接受人民网记者采访时表示, 目前,“一把手”限权尚处于个别省市地区试点实施阶段,就政策的全面推广而言,进一步的制度化规范不可或缺。

溯源:“一把手”限权酝酿已久 可有效促进防腐反腐工作

近年来,在被查处的腐败分子中,有相当一部分是主要领导干部,即所谓的“一把手”。 如何遏制党政正职领导干部(俗称“一把手”)腐败行为愈发引起社会各界高度重视,一些地方政府采取集体决策、末位表态等措施对“一把手”的权力进行限制,取得了一定的成效。

“‘一把手’限权问题由来已久。”中共中央党校党建教研部教授张希贤对人民网记者说,十七届四中全会提出要“努力提高党的建设科学化”、“加强政治文明建设”,并要求深化干部人事制度改革,建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍。这其中便涉及到了官员的选拔和“一把手”的权力分配,可以说,早在2009年,“一把手”限权问题就已经受到了各级政府的重视。

张希贤表示,习近平2013年1月在中纪委第二次全体会议上提出“把权力关进制度的笼子里”的要求再一次引起了各级政府对权力分配及权力运行问题的关注。而十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》更是提出要强化权力运行制约和监督体系,并明确要求加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督,加强行政监察和审计监督。

针对“一把手”限权的必要性,国家行政学院教授汪玉凯在接受人民网记者采访时表示,对党政机关主要领导实行权力限制可以有效地促进防腐反腐工作。当前我国腐败问题严重,“边腐败边提拔”现象存在,在这种局面下,“一把手”不具体分管某项具体事务,一方面可以有效分解“一把手”的权力,而且“一把手”本身就可以对分管的副职起到监督作用,这可以说是反腐防腐工作和权力运行机制中新的尝试和探索。

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